新泰市扎实推进“市县同权”改革助力审批效率再提速_泰安民生_泰安

今年以来，新泰市积极深化制度创新加快流程再造，扎实推进“市县同权”，8月底前顺利完成市级下放的219项行政许可及关联事项承接工作。截至目前，新泰市行政审批服务局累计办理“市县同权”事项406件，下放实质性审核权事项35件，服务窗口前移事项292件，在各县市区中处于领先位置，企业群众办事更加方便快捷。

统一思想行动聚力攻坚推进改革

加强顶层设计。制定《关于加快流程再造工作体系全面加强制度创新的实施意见》等文件，明晰“市县同权”改革目标、原则、路径和要求。召开深化制度创新加快流程再造推进会，将政务服务制度创新流程再造工作作为“一把手”工程，围绕“市县同权”等改革任务，突破难点、堵点、卡点，把规定动作做好，把创新动作做实，确保改革成果落到实处。

实行专班推进。由新泰市行政审批服务局牵头，从16个部门抽调业务骨干，组成“市县同权”改革专项攻坚组，实施项目化管理、清单化运作，明确工作任务、具体责任人和时间节点，倒排工期、挂图作战、扎实推进。改革启动以来，专班攻坚组研究协调解决改革难点问题60余项。

强化督导调度。建立分级调度推进机制，日常工作由专班攻坚组负责联络调度，重要事项由新泰市委、市政府分管负责人员调度推进，重要任务由新泰市委、市政府召开会议研究解决。先后组织召开制度创新流程再造工作座谈会等，对“市县同权”改革等重点工作攻坚任务细化部署，对改革详细方案等工作集中征求意见。

精心组织实施密切配合确保实效

明确原则，解决事项“谁来接”的问题。确立“市县同权”事项承接四条原则，即：市县两级行政审批服务局权责相对统一原则、尊重相对集中许可权改革实践原则、符合山东省《指导目录》原则、行业主管部门对口承接原则；凡是泰安市行政审批服务局下放事项、已经划转该市行政审批服务的同一编码事项、山东省《市县两级行政许可事项划转指导目录》明确划转到行政审批服务局事项，原则上由该市行政审批服务局承接；行政审批服务局承接之外的事项，由市县级对口部门承接。据此，市级下放的219项事项由16个部门承接，所有事项按照“三集中三到位”要求纳入市政务大厅，做到“大厅之外无审批”。

提前培训，解决事项“接得住”的问题。各承接部门“依事定人”，“市县同权”事项逐一明确承办人员，提前与事项下放部门对接，先后派出市场准入、投资建设、社会事务、农业事务四个领域的业务骨干，到泰安市对口部门跟班学习；公安部门提前按照上级部门发来的“市县同权”事项业务指导手册，通过视频交流等方式集中学习培训；应急管理部门采取以干代训方式，在工作实践中全面熟悉掌握“市县同权”事项所有业务。

履责到位，解决事项“办得好”的问题。直接下放该市实施的40项“市县同权”事项，7个承接部门在前期对接基础上，直接全权办理，结果即时向上推送。委托实施的26项“市县同权”事项全部与委托部门签订授权委托文书，同期刻制移交行政审批专用章，依据授权直接办理。下放实质性审核权的67项“市县同权”事项，采取一般事项委托勘验审核、重要事项市县联合勘验审核方式，做到审核转报无缝衔接。对服务窗口前移的79项和区分情形实施的7项“市县同权”事项，最大限度扩大“不见面”审批覆盖面，企业群众跑腿次数大幅减少。

提升服务效能审批事项全域通办

审批链条更完整。“市县同权”改革后，以往同一链条不同层级审批的事项，实现同一层级完整“一链办理”，审批链条更短，办事效率更高。以前，想要开家执业药师驻店的连锁药店，除在县（市、区）完成公司注册、公章刻制等常规手续外，还需跑到市里办理执业药师首次注册和药品经营许可证。现在，以上两个事项下放后，直接纳入“我要开药店”审批服务链，企业“进一个门、找一个窗”，一次就能拿到“五个证”。

全市通办更高效。“市县同权”改革使审批服务事项在市县两级都能办理，在市域范围内实现全域通办。9月22日，新泰市发出第一张跨县通办营业执照，可在新泰市办理经营地址在泰安的营业执照，省去办事群众跑腿的时间和费用。

就近办事更省心。“市县同权”改革使企业群众足不出县，就能办成想办的事，“马拉松”长跑式审批逐渐成为历史。今年9月份，新泰市交通运输局按照“服务窗口前移”承接方式，集中承办市级下放的经营性道路客货运输驾驶员从业资格许可，已先后为近300个法人或个人提供咨询、收件、预审、转报服务，累计代发从业资格许可证292个，为服务对象节省费用5万余元。