泰安：“一次办好”奏响“放管服”改革最强音

深化“放管服”改革是全面深化改革的先手棋，是一场从观念到体制再到机制的深刻革命。2018年以来，泰安将深化“一次办好”改革作为快新旧动能转换的重要举措，以向县级下放市级行政权力为基础支撑，以组建行政审批服务局为关键一招，以创新推行“贴心代办”为载体平台，着力推进纵向的放、横向的管、立体式的服，一项项改革，犹如犹如一个个跳跃的音符，奏响了一曲绚丽的乐章，群众获得感、幸福感持续增强。

刀刃向内自我革新 让权力更“亲民”

放下的是“权力”，收获的是“活力”。着眼促进县域经济健康发展、转型发展，我市进一步推动权力下沉，全面梳理市级5410项（含子项）行政权力事项，通过直接下放、分离下放、委托下放、明确由县级实施等方式，率先向县（市、区）下放市级行政权力4120项、委托功能区行使3676项，让群众就近办事，权力更“近民、亲民、便民”。

让审批更“集中”，“放管服”改革进入深水区，我市把全面组建市县行政审批服务局作为支撑“一次办好”改革的关键一招，2018年9月26日，在全省率先成立的首家市级行政审批服务局，随后，各县市区行政审批服务局相继成立运行。市县共划转行政许可事项1224项，关联事项303项，收费事项53项，基本构建起简约高效、规范统一的审批服务平台架构，行政政审批从“物理集中”向“化学反应”的全面跃升。

聚焦“精准”“精简”,我市还对政务服务事项“颗粒化”，力求时限更短、材料更简、流程更优。市县两级共拆分公布“一次办好”事项11580项，让企业群众一看就懂、一目了然、“一次办好”。

“集成服务套餐” 让政务服务“加速跑”

围绕“一次办好”的目标，我市全面推行群众办事“一门办理”、政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心代办“一次办结”“六个一”“集成套餐服务”，打好“组合拳”,推进政务服务“加速跑”。

我市以政务服务大厅升级搬迁为契机，按照“6+1”的功能分区对大厅进行全新布局，确定48个部门539项事项进驻，让群众只进一个门就办理完需要办的事。在办理中，重点针对投资建设项目、企业开办、不动产登记领域，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”服务模式。链条化梳理关联事项办理全过程，推进社会事务、社会保险、纳税服务等领域统一办事流程，变“一事一流程”为“多事一流程”。

我市还不断完善政务服务平台功能，推进“一网通办”“一线连通”，实现省、市、县、乡四级互联互通，市级行政许可事项全程网办率和在线申办率达到98%，全市14726项公共服务事项全部纳入政务服务一张网。

此外，在全省率先提“贴心代办”改革理念，设立专门代办机构，组建市县乡村四级政务服务代办队伍，分级、分层对纳入代办清单的事项提供代办服务。同步加强各级政务大厅和乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务点规范化建设，全面构建起上下融通、高效顺畅的代办服务体系。目前，市县两级行政审批服务局均全部设立代办服务机构，并配备专职代办人员，重点在投资建设项目、企业开办、不动产交易登记等领域健全服务网络，提供代办服务。

深化商事制度改革 打造泰安营商环境新高地

推动“放管服”改革深入推进,我市积极深化商事制度改革，政策红利持续释放,营商环境进一步优化。

进一步简政放权，我市将财政、人社、住建、商务等9部门分别办理的12项涉企证照事项纳入改革范围，实现“六十二证合一”，整合事项数量位居全省首位。实现部门间登记信息的实时共享，将21项行政审批事项纳入“照后办证承诺制”改革事项目录，在全市范围内对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，市场准入进一步放宽，市场活力进一步激发。

新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项；5个工作日内完成不动产转移登记发证业务；45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程……全面落实“3545”改革，我市集中出台创新政务服务、集中审批、推进信息共享等工作的专项实施意见，并在全省率先出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，对压缩企业开办时间、优化工程建设项目审批、推动不动产登记“一窗受理，集成服务”、优化水气暖报装、简化电力获得、便捷获取信贷、开展营商环境评价等7个方面专项部署，全力优化营商环境。我市还探索完善评估机制促进营商环境持续改善，结合泰安实际，建立以企业开办、获得信贷、不动产登记、工程建设项目审批、获得电力、办理纳税6个方面、17个子项为主要内容的营商环境评价体系。去年10月份，市发改委会同市统计局组织开展了首次营商环境试评价，推动了全市营商环境整体持续提升。

改革不停歇，探索无止境。新的一年，泰安“放管服”改革策马扬鞭再奋蹄，鼓点将更加激越昂扬。

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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