岱岳区优化审批流程 创新赋能“新业态食品”发展

齐鲁网·闪电新闻11月16日讯 11月16日上午，泰安市岱岳区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，岱岳区行政审批服务局有关负责人介绍了岱岳区新业态食品经营许可或备案试点工作的有关情况，并回答记者提问。

为深入贯彻落实省委、省政府《营商环境创新2022年行动计划》部署要求，进一步激发市场活力，满足大众创业，万众创新需求，加快建立新业态食品发展工作机制，促进新业态食品行业健康快速发展，自今年5月份开始，岱岳区行政审批服务局全面开展新业态食品经营许可或备案试点工作，于今年8月5日发出了全市首张新业态食品制售《食品经营许可证》，标志着新业态食品自动制售设备经营正式进入规范化合法化。

据悉，目前的新业态食品经营大体可分五种类型：一是体验型，即把工厂搬到门店，让消费者了解食品生产的过程；二是快捷型，许多无人售货机、无人咖啡机等服务都属于快捷型新业态；三是分享型，如共享餐厅；四是外卖型，即主打外卖的餐厅；五是综合型，既是超市，又是餐饮店，线上与线下共生。岱岳区行政审批服务局此次试点的“新业态食品”主要是快捷型，即利用自动制售设备从事食品经营活动的，如无人咖啡机、冰激凌机等。

为扎实推进试点工作，岱岳区行政审批服务局通过发放调查问卷、企业座谈等多种方式，摸清新业态食品经营行业现状及市场需求方向，制定具体实施方案，明确准入准营要求，确定试点对象，优化办理流程，做好审管协同，创新开展试点改革工作。

在试点工作中，岱岳区行政审批服务局坚持以改革为抓手以创新为动力，为有效破解新业态食品取证难、政策模糊问题，建立健全新业态食品经营制度体系，推出“1+1+1”政策服务体系：第一个“1”是印发了《新业态食品经营许可备案试点工作实施方案》，明确业务办理流程，建立审管联动机制等主要任务；第二个“1”是联合区市场监督管理局共同出台《关于加强自动售货设备食品经营许可或备案监管工作指导意见（试行）》，确定了申请材料清单，梳理现场勘验要点等内容；第三个“1”是指在全省率先发布《新业态食品经营许可或备案服务指南》，内容涵盖适用范围、准入条件、受理机构、申请渠道、服务方式等内容。

为最大程度优化审批流程，岱岳区行政审批局还创新推行3项创举措：一是实行“一证通行”，在辖区内放置多台自动制售设备只需申请一张食品经营许可证，从而有效降低准营成本；二是推行“1+N审批模式”，打破属地区域局限，满足自动制售设备流动性强、覆盖面广特点；三是推出“风险控制评估互认”，即对同一型号、同一工艺的自动制售设备已经完成风险控制评估的，不再重复开展，提高审批效率，节约企业办事时间。

“通过推出‘1+1+1政策服务体系’以及3项创新举措，切实解决了新业态食品准入准营难题，也为新业态食品发展提供了制度保障。同时，我们依托‘审管联动’，积极与市场监管部门形成相互支撑、无缝衔接的工作模式，开展联合勘验、联合评估，切实保障食品安全。”岱岳区行政审批服务局有关负责人说。

今年以来，岱岳区行政审批服务局紧紧围绕深化改革和优化服务两条工作主线，以“泰山松”党建品牌创建为核心，以“人民至上、服务为先”为工作导向，创新开展了新业态食品经营许可与备案、VR勘验、企业全生命周期、项目管家、快快工作室、审管联动工作法等改革事项，多项省、市级和揭榜挂帅改革任务取得显著成效，创新经验在全市、全省推广。