泰安市探索“就地办”政务服务新路径

科学选址

高标准打造分局办事平台

“以前去岱岳区大厅办理业务，来回需要大半天的时间，现在分局就设在家门口，随时能办，真的非常方便！”泰山佑乡村振兴生态旅游发展（山东）有限公司经理井源对新成立的岱岳区行政审批服务局山口分局连连点赞。

“岱岳区行政审批服务局山口分局可辐射岱岳区东部山口、祝阳、范镇及新兴产业园、角峪等镇和产业园，为企业、群众提供企业开办、项目建设、社会事务等120项行政审批服务。”岱岳区行政审批服务局相关负责同志介绍，分局的成立解决了岱岳区区域跨度大，企业、群众办事路程远、不方便的问题，为山口镇及周边乡镇企业、群众办事带来了极大便利。

除了岱岳区山口分局，宁阳县宁东分局、岱岳区满庄分局也相继揭牌成立。我市充分考虑当地实际，突出企业办事便利和服务辐射范围，在城市发展副中心和工业聚集区科学选址设立分局。针对宁阳县县域东部“两区四镇”，辐射覆盖县域总面积40%的地域实际，在经济开发区设立宁东分局，企业、群众可缩短往返路程60公里，节省1小时的办理时间。立足岱岳区南部3镇1区、东部4镇和工业经济园区集中的实际，推进“园区事、园区办”，持续提升区镇园一体化政务服务能力，实现县域东部企业群众政务服务事项一站式“就地办、省心办”。同时，各分局坚持高标准、高规格打造分局平台，在大厅设置企业会客厅、前台受理区、智慧服务区、填表区等功能区域，配置“泰好办”自助服务终端等智能终端以及轮椅、雨伞、茶吧机等设施设备，打造温馨、智能、便民的政务服务场所。

事项下沉

全链条实现“一链办理”

“速度可太快了，我真没想到土地成交之后就拿到了不动产证、规划许可证和施工许可证。现在的项目手续都不用去县城跑了，在开发区分局就可以办理，真是太方便了！”近日，在宁阳经济开发区，山东金诺新材料科技公司总经理孙文鹏手握“六证”高兴地说。

据介绍，山东金诺年产8000吨电子级有机硼酸酯项目和润宁前线年产4300吨高端精细化学品项目是我市重大投资“绿卡”项目。不久前，两个项目顺利完成了“六证联发”（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、建筑工程施工许可证、水土保持方案审查意见书），企业在“家门口”就顺利领到了申办的建设手续。

推行园区企业“就地办”和建设手续“六证联发”是宁阳县推进“一枚印章管审批”进“园区”所带来的积极成效。今年以来，宁阳县行政审批服务局围绕企业全生命周期服务，将110余项涉企审批服务事项下沉至经济开发区分局办理，同步启用的分局五号审批专用章，与县级具有同等效力。

这是我市推行园区企业“就地办”的一个缩影。目前，我市整合资源，推动编制、机构、人员等下沉分局，将企业全生命周期环节的205个事项纳入审批分局事项指导目录，实现了涉企事项的全流程、全覆盖。县市区审批分局按照“乡镇承接有难度、企业办事有需求”的原则，自选事项充实到清单，形成具有当地特色、符合当地实际的分局事项清单，确保服务事项放得下、接得稳、用得好。截至目前，宁阳县宁东分局共进驻涉及企业开办、投资建设、不动产、医保、社保、税务等领域的284项企业、114项个人全生命周期服务事项，岱岳区山口分局、满庄分局聚焦工业经济园区，进驻企业开办、项目建设、社会事务等120个审批事项办理，惠及群众19万人、企业1.2万余户。

主动靠前

帮代办创优企业服务

变“企业等审批”为“靠前服务”，审批分局针对园区定位和产业聚集特点，量体裁衣打造个性化产业链服务保障机制，集中打造行业龙头，做优做强园区特色产业，推动园区往专业化、特色化方向发展，提升园区竞争力。记者了解到，宁阳县宁东分局针对高端化工、高端装备制造等优势产业，精准定制7个特色产业链保障服务手册，采取“一事一议”“一企一策”等方式给予重点支持；岱岳区聚焦新材料、精细化工、食品工业、新型建材四大产业链，建立“1+N+1”项目服务体系，编制高频事项百问百答手册11类，为企业提供个性化审批服务。

营商环境好不好，企业最有发言权。我市积极开展“审批服务进园区”，推动政务服务深入工业园区、现代服务业聚集区和物流园区，实现“园区事、园区办”。推出个性化、差异化服务，由“小美帮办员”担任项目管家，对园区内新办企业实行包联服务，将服务战线前移至园区，通过提前介入、靠前服务，及时了解企业需求，建立专门台账，针对重点项目定制服务方案，跨部门、跨层级协同办理，从企业设立、立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记6个环节全方位提供优质服务。同时，创新开展市场主体集群注册登记，为20余家入驻企业集群注册；实行“就地容缺办”，聚焦解决大规模船舶有限时间内集体换证的问题，将市级窗口前移至县级政务服务大厅，就近预审材料，审批效率提升60%。

审批分局模式是我市在“就近办”“就地办”上的重要创新，该模式推广以来，宁阳县宁东分局、岱岳区山口分局、满庄分局累计办理业务3873件，惠及90万群众、450余家企业。下一步，新泰市楼德分局、东平县湖西分局等将陆续建设，市行政审批服务局将立足企业群众实际需求，持续推广审批分局模式，推动“10钟政务服务圈”的建设，打破原有地域限制，让政务服务更贴近企业群众，持续提升企业群众的满意度和获得感。