泰安市印发《泰山风景名胜区旅游安全管理规定》

今年5月1日起，《泰山风景名胜区旅游安全管理规定》（以下简称《安全管理规定》）正式施行。

《安全管理规定》不分章节，共24条，分别明确了政策制定的目的依据、适用范围、政府及部门职责等，并在安全管理组织和职能、游客量控制、节假日安全、入园管控、非游览区管理、步游道安全、危石险段治理、极端天气应对、公路运输安全、索道运输安全、岱顶区域安全、双遗产保护、食品安全、治安管理、飞行管理、文明旅游、游客救助、舆情处置、经费保障、法律责任等方面做出了明确而具体的规定。

《安全管理规定》的施行，也为全面做好泰山旅游安全工作，提高应对旅游突发事件能力，保障旅游者安全，促进泰山文旅产业可持续高质量发展提供了制度保障。

禁止擅自进行探险、攀岩等影响景区资源安全和人身安全的活动

《安全管理规定》第八条规定：禁止游客进入未开发开放区和封闭轮休区，禁止擅自进行探险、攀岩等影响景区资源安全和人身安全的活动。泰山景区管委应当加强风景区巡查、检查力度，及时发现、制止非游览线路进山游览行为。

泰山是中华民族精神的象征，承载着“国泰民安”的美好寄托，泰山的价值和影响有多大，确保泰山安全的责任就有多大。泰山森林面积50余万亩，有古树名木1.8万株，森林覆盖率95.8%。泰山地跨济南、泰安两市，与4个区、6个乡镇（办事处）、68个行政村接壤，2023年泰山景区接待游客量861.97万人次，同时受周边村民农事活动、祭祀风俗、“驴友”穿越等因素影响，森林防火形势严峻。

为保护泰山森林资源安全及游客安全，泰山景区坚守遗产资源安全底线，划定了未开发开放区和封闭轮休区，并严禁游客进入，提醒游客走正规线路游览泰山。

今年3月26日，户外网红“驴友”花某一行6人违规翻越防火隔离网，进入泰山景区未开放的森林高火险区活动，泰山景区天烛峰管理区采取“线上追踪预警、线下巡查蹲守”及“天上无人机监视、地下跟踪堵截”的方式，多方接力合作，历时10小时，成功堵截该违规进山人员团队，并交由天烛峰执法大队依法依规处理。执法人员在对他们进行处罚的同时，通过讲解法律知识、观看教育视频等方式进行了防火宣传与教育，让他们深刻认识到违规进入未开放区域，不但是对泰山森林防火安全的破坏，同时也是对自身安全的不负责。

擅自进入未开发开放区域救援费用 由旅游活动组织者及被救助者承担

《安全管理规定》第二十条规定：泰山景区管委应当建立由公安、消防、执法、医疗及相关经营单位等人员组成的应急救援备勤队伍，并按区域合理设置医务急救室，配齐医疗救护人员、日常药品和救护设备，畅通“绿色通道”，保证快速救援。擅自进入风景区未开发开放区域的旅游者，陷入困顿或危险状态后求救的，泰山景区管委应当及时组织救援。产生的救援费用，由旅游活动组织者及被救助者承担。

山林探险，是很多户外运动爱好者热衷的一项运动。在山林中盲目“探险”，存在较大的安全隐患，每年都有一些“驴友”因为缺乏安全意识而陷入困境。每次救援耗费大量的公共资源，要付出人力、物力成本，但“驴友”不走寻常路，救援不该是“免费午餐”。《安全管理规定》中，对“驴友”擅自进入风景区未开发开放区域陷入困顿或危险状态后求救，作出了有偿救援相关规定。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应由旅游活动组织者及被救者承担救援费用。新的规定，让景区有偿救援不仅合情合理，也有法可依。

信息共享及时发布 恶劣天气紧急避险场所免费开放

《安全管理规定》第十一条规定：泰山景区管委应当与气象部门建立气象监测预警预报信息共享机制，遇有灾害性天气，及时向游客发布气象风险提示，根据预警级别采取停止售票、关闭场所、疏散转移、就近避险等措施，保障游客人身安全。风景区所有办公场所、经营服务场所、文物古建筑等均为紧急避险场所。遇有紧急避险情形，场所管理使用人应当按照泰山景区管委要求，免费开放场所，提供紧急避险。

泰山海拔较高、天气变化快，山顶温度比山下约低10℃，为给游客提供气象信息，提醒游客理性出行、安全出行，泰山景区与泰安市气象局建立气象监测预警预报信息共享机制，泰山景区每天在“泰山景区”微信号每日头条有实时天气预报链接，并根据天气预警，提前发布恶劣天气预警提示，建议选择可能出现恶劣天气的时间游览泰山的游客重新规划择期游览，并提醒游客做好防雷防雨防风准备。

多变的天气对山岳型景区如何维护好旅游安全也提出了挑战。2023年以来，泰山景区在出现恶劣天气时，及时启动应急预案，通知辖区内各驻山单位开放紧急避险场所，为游客提供紧急避险服务。

倡导文明旅游 禁止携带宠物进山

《安全管理规定》第十九条规定：游客应当文明游览，爱护风景区公共设施设备，维护公共环境卫生，遵守公共秩序和社会公德。风景区内，禁止携带火种、管制刀具、易燃易爆物品、敏感图幅标语等进入；禁止吸烟、点火、燃放烟花爆竹或者孔明灯、违规烧香焚纸等；禁止攀爬、刻划、涂污古树名木、文物古迹、景物或者设施；禁止捕猎野生动物和采集珍贵野生植物；禁止盗采、捡拾带离泰山石；禁止携带宠物进入，携带警犬、导盲犬、辅助犬等特殊犬只的，按相关规定执行。

携带宠物进景区，宠物的叫声有可能会惊吓到其他游客，在景区内的排泄物也严重污染了环境，极端情况下也可能会攻击游客并造成伤害。在泰山景区各检票口也曾出现过游客携带宠物进景区，被工作人员劝阻的情形。为保护泰山生态安全、森林资源安全、游客安全，给游客营造优质舒适的旅游体验，《安全管理规定》也明确表明了禁止携带宠物进入景区。

【泰安日报社·中华泰山网记者 刘小东 审核 王天姿】

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