《泰安市居家和社区养老服务条例》将于2025年1月1日起实施

10月11日，市人大常委会办公室召开《泰安市居家和社区养老服务条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，《条例》于2024年9月26日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，将于2025年1月1日起正式实施。该条例是我省首部关于居家和社区养老领域的专门地方立法。

据第七次人口普查数据，我市老年人口达到120.71万，占总人口数的22.06%，已经进入中度老龄化社会，老龄化程度居全省第五位。从我市现阶段养老的形式看，居家和社区养老所占的比例达到99%以上。但从全市实际来看，我市居家和社区养老服务供给不足、设施配套不到位、运营管理不善、城乡发展不平衡、人才队伍匮乏等问题越来越突出，难以满足形势发展需要，亟需以立法的形式来进一步规范。《条例》的出台填补了泰安市养老方面的立法空白，将为我市养老服务业健康发展和老年人合法权益的保障提供有力的法治支撑，进一步激发市场活力、增加服务供给，构筑家门口“养老幸福圈”，为老年人提供更便捷、高效的居家社区和养老服务。

市人大法制委主任委员刘文明介绍了《条例》的有关情况。在规划建设方面，《条例》规范了养老服务设施的建设。一方面，强化养老服务设施规划，要求分区分级规划设置居家养老服务设施。明确新建和已建成的城镇居住区社区养老服务设施的配建标准，要求乡镇、街道至少配置一处区域性综合养老服务设施，提出了单处社区养老中心不能少于350平方米的最低标准要求。另一方面，《条例》完善对农村养老服务设施建设的规定。《条例》还对养老服务设施的建设规范、无障碍设施建设、适老化改造等进行规定。

在服务供给方面，《条例》着力深化基本服务保障。规定了老年人可以享受的七项基本公共服务；对养老服务组织连锁化、品牌化以及融合发展作了规定；拓展了服务内容，整合各方资源，鼓励医养融合发展，为老年人提供各类助餐服务、医疗卫生服务、居家护理保障、志愿服务、文体服务、法律服务等；对安全生产责任落实、老年人巡访慰问、养老服务组织服务规范等方面进行规定。

在保障措施方面，《条例》明确了养老服务的支持与保障措施。设立养老服务专项资金，鼓励拓展融资渠道，落实优惠扶持政策；强化人才队伍建设，完善老年学习教育；建立智慧养老服务平台，培育医养康养产业新模式新业态；对养老服务行业自律和诚信建设进行规范，同时规定了投诉举报的相关内容。

市民政局副局长董峰表示，作为《条例》的实施主体之一，市民政局将加强与政府有关职能部门的沟通协调，做好对《条例》实施的宣传和监督，督促各级各部门按照各自职责，做好设施配建、人才培养、监督管理等相关工作，进一步完善服务设施，扩大服务内容，提升服务质量。同时，会同有关部门及时研究制定贯彻落实《条例》的政策措施和配套制度，通过一系列法规政策的“组合拳”，为养老服务工作定制度、立规矩，更好地发挥立法的引领和推动作用。

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”市人大社会建设委主任委员徐鑫说，市人大常委会将强力推进《条例》全面实施，全方位、多角度、深层次做好《条例》及相关法律法规的宣传普及，利用执法检查、视察、调研、审议等法定程序，依法开展法律监督，同时，定期组织开展立法“回头看”活动，充分听取社会各界意见建议，及时了解执法过程中存在的问题和不足，适时启动修法程序，保障这部条例日臻完善，切实成为养老服务的“定海神针”。

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