泰安市“点线面”推进票据电子化应用

部门协同“破壁垒”，信息共享“扫盲点”。坚持全市“一盘棋”，建立“财政牵头、部门协同、用票单位负责”工作机制，运用网络信息技术，与部门业务系统深度融合，打通票据从财政到用户的“最后一公里”，打破信息壁垒，扫除“信息盲点”，实现资源共享，为财政和主管部门科学决策分析提供重要的数据支持。以社团单位为例，在改革之前，财政与民政部门联合管理票据，社团单位在财政、民政之间两头跑，申领、审核等手续繁杂。为此，泰安市财政局与民政部门、软件企业通力协作，充分发挥民政部门对社团情况熟、底子清的优势，在票据系统内为民政部门增设管理节点，在“不改变流程、不增加手续、不弱化监管”的前提下，打通了部门数据“孤岛”，打造跨部门间综合集成应用，实现财政、民政、社团单位之间系统通、业务通、数据通，在提升监管效率的同时，凝聚起了推进改革的强大合力。

重点领域“强攻关”，数据管理“全上线”。2020年，泰安市财政局积极助力全市医疗卫生主战场，将全市医疗单位作为财政电子票据管理改革重点，会同市政府大数据中心、市卫健委和软件企业成立技术攻关小组，采用“大集中”模式，申请40台专业服务器，在市政府政务云平台建设医疗部门财政电子票据管理系统，利用市卫生健康专网，将包括乡镇基层医疗机构的全市149家医疗单位与政务云平台管理系统连接，票据的生成、传输、存储在政务内网“全上线”运行，确保了单位及个人信息安全和数据永久保存，实现互联网与政府内网“内外结合”，避免了各医疗单位在服务器、数据库、安全设备等硬件设施上的重复投入。在疫情防控期间，各单位资金普遍紧张的情况下，为全市各级医疗单位节约硬件建设资金近2000万元，探索出了医疗卫生机构提效率、降成本的有益经验，有力地保障了全市疫情防控和经济社会发展。

便民利民“加速度”，扩大改革“受益面”。通过推进财政电子票据改革，用“数字化”改革支撑“便民化”服务，让群众、用票单位、财政部门都充分享受到数字经济红利。在提高群众办事效率方面，开辟银行柜面、网站、手机App等缴费渠道，缴费人根据非税收入缴款通知书提供的缴款码，自主选择缴费方式。对手工录入20位缴款码不方便等薄弱环节，推行缴费短信推送服务，切实解决群众缴费难点。收款单位款项收讫后，缴费人可即时获取、即时查验、即时下载打印，极大提高了办事效率。在提高用票单位工作效率方面，通过用票单位业务系统与票据系统对接，实现全过程系统传输、数据共享，用票单位工作效率大幅提升。以泰安市大专院校为例，以前开具纸质学费票据需数台打印机连续打印一周，再逐张发到学生手上，学生丢票据情况时有发生。电子票据上线后，仅半天就可完成上万名学生缴费开票手续，受到师生的普遍好评。在提高财政票据监管效率方面，建立了财政智能监督管理体系，增加智能监管模块，通过梳理各行业票据业务特性，预设364项个性化辨识标准，系统自动识别异常用票行为，筛选可疑票据，进一步堵塞漏洞、防范风险、提升效能。财政智能监督管理模块上线以来，全市已自动核销票据23.6万份、审核率达到100%。