打通各类“断头路”，消除“马路拉链”……泰安出台城市品质提升三年行动方案

齐鲁网·闪电新闻5月19日讯 为全面提升城市品质，进一步改善人居环境，泰安市人民政府办公室近日制定了《泰安市城市品质提升三年行动实施方案》。

方案包括总体目标、重点工作以及保障措施三部分。三年行动的总体目标是到2022年6月底前，实现城市市容整洁有序，环境质量大幅改善，生活交通便利安全，特色魅力充分彰显，城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。《行动方案》将城市品质提升行动的重点工作细化为以下八个方面。

（一）实施城市更新美化工程，提升城市风貌

1.有序推进城市更新。明确城市中心区、特色景观区、中央商务区、公共活动中心等空间景观和建筑设计指引。预留城区通风、视线廊道，降低临山、滨水区域建设规模，严控建筑高度、密度，保证山体和河流、湖面可见性。扎实推进城市设计试点，打造优美、靓丽街景。建立总体城市设计和重点区段城市设计层次体系。提高城市地下空间开发强度，推进城市地上、地下一体化建设、立体化发展。采用微更新、结构改造、综合整治等方式，提升城市功能，丰富旅游配套，打造一批各具特色的城市阳台、主题街区。

2.实施城市细部美化。开展城市公共环境标识设计，提升视觉效果和文化内涵。简洁装饰过街天桥、公交站亭、垃圾桶等城市家具，提升城市雕塑、小品、喷泉等艺术美感。按照“适用、经济、绿色、美观”的原则，集中整治中心区域、城市窗口、交通干线可视范围内的建筑立面，严格管控新建建筑的外立面造型、色彩、线条。编制城市户外广告规划，规范户外广告管理。开展架空线整治，逐步消除架空线缆“蜘蛛网”。规范城区道路名称。编制城市照明专项规划，优先满足城市安全运行等功能性照明。因地制宜实施以主要街道、重要商业区、重点旅游区的景观照明，选择重点区域建设夜间旅游景观。

3.加强优秀历史建筑保护。开展历史文化街区、历史建筑核查。加强历史建筑、文物周边新建建筑和设施的管控，有序推进历史街区、历史建筑文物的保护和整治修缮。重视工业遗产的保护与利用，传承时代印记。

4.推进老旧小区、棚户区及城中村改造。更新水电路气等配套设施，完善安防、环卫、照明等环境设施，将老旧住宅小区长效管理纳入社区治理体系。支持既有多层住宅加装电梯，完善无障碍环境设施。提高棚改项目规划设计建造水平，强力推进城中村改造，打造功能完善的安置小区。

（二）实施蓝天保护治理工程，改善空气质量

5.加强城市空气治理。探索“互联网+环保”新路径，共建生态环境监管大格局。落实建筑工地和拆除工地扬尘治理措施，有效防控城市建设扬尘。规范建筑渣土运输市场秩序，加强渣土运输全过程监管，大力查处渣土运输违法违规行为。全面禁止城市建成区内露天烧烤，实现无烟烧烤炉具进屋、达标排放。推广道路清扫保洁机械化作业和深度保洁，提高洒水频次，实现城市主干道见本色。

6.加强移动源排气管控。实行机动车生产、使用、淘汰等全过程环境监管。加强机动车尾气排放检测，严厉打击道路机动车排放检验检测机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。全面实施机动车国六排放标准，逐步推进新能源或清洁能源汽车，推动车船用LNG清洁能源在全市交通领域的推广运用。开展非道路移动机械污染管控。

7.推进生活垃圾综合治理。建立生活垃圾分类相关法规和标准体系，推进垃圾分类全国试点任务。健全城区及周边乡镇垃圾分类收集、运输设施和设备，加快垃圾分类终端设施建设。大力推动生活垃圾焚烧设施建设，同步推动垃圾渗滤液处理设施建设和改造提升。强化危废收运处置管理。优化城市公厕布局，提档升级公厕硬件设施和服务质量。

8.推进清洁取暖工程。扩大集中供暖覆盖面，提升清洁取暖比重，加快推进西部热源一期项目建设，积极推动范镇LNG储气调峰基地、配套管网和区域内管道开口及配套门站建设，建立多能互补的供热体系。

（三）实施修山治水增绿工程，修复城市生态空间

9.加强山体保护。强化对山体自然风貌的保护，划定保护范围，采取土壤基质改良、植被恢复、景观美化等措施修复山体生态环境。对具备条件的城区山体，完善防火、步道、浇灌、环卫等设施，建设山体公园，拓展城市绿色空间和居民休闲空间。

10.加强城市水体治理。开展污水处理提质增效行动，加快城市和县城雨污水管网改造，加快推进明堂河、梳洗河治理等山水林田湖草生态修复保护项目。开展城市和县城黑臭水体整治，建立健全黑臭水体治理长效机制，实现长治久清。深入推进海绵城市建设，各类建设项目同步落实有关标准要求。强化供水节水管理。实施给水厂深度处理升级改造和老旧供水管网改造，加快推进徂汶净水厂和山口净水厂建设。

11.实施增绿工程。规划建设湿地公园、体育公园、公共绿地、街头游园等各类公园。开展城市绿道建设，各县（市、区）每年要建成不低于10公里的绿道。鼓励推进公共建筑屋顶绿化、桥梁（高架桥）等市政设施立体绿化，积极创建国家生态园林城市。

（四）实施交通设施完善工程，提升道路通达能力

12.优化城市路网结构。加快推进济泰高速、青兰高速泰安段等高速公路建设，畅通跨区域快速通道。抓好灵山大街东段、北上高大街东段、擂鼓石大街东段、迎胜路南延、明堂路、泮河大街东延、灵山大街东段跨辛泰铁路桥、博阳路省庄互通立交桥及城区路口渠化畅通工程等项目建设，优化城市路网级配，打通各类“断头路”。推广街区制，提高路网密度，促进“微循环”。因地制宜建设地下综合管廊，积极推进管线入廊，消除“马路拉链”。加强市政设施维护，实施道路、路灯、管线等改造工程，提升道路通行舒适度和景观效果。

13.加快发展公共交通。启动泰安汽车总站（老汽车站）改扩建工程，建设综合客运枢纽。统筹规划布局公交首末站和中途停靠站，优化公交线路，实现中心城区道路公交站点500米半径全覆盖。完善公交专用道设置和管理，灵活设定专用时段。推进新建住宅小区和换乘枢纽同步建设停车场、自行车（电瓶车）停放场所以及充电桩、充电站等服务设施。规范共享单车管理。

14.加强停车设施建设。加快推进红门广场等停车设施建设。实行差异化停车收费，更好地满足停车需求。利用社会资本建设和经营停车场。推行错时停车，鼓励有条件的居住区、企事业单位向社会开放内部停车场。

15.提升交通文明畅通水平。实施城市道路交通文明畅通提升行动，不断提高城市交通综合治理能力。优化城市核心区交通组织，提升交通安全设施智能化水平，提高通行效率，缓解交通拥堵。

（五）实施安全体系建设工程，提升城市安全

16.提升工程建设质量。以住宅建筑、公共建筑和城市基础设施工程为重点，适当延长设计使用年限，提高建设标准，建造“百年建筑”。提高民生工程、重点工程、重大基础设施等的抗震等级。推进建造方式创新，大力发展绿色建筑和装配式建筑。

17.突出安全空间布局。以安全为前提，合理规划和调整居民生活区、商业区、经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、港区及其他功能区空间布局。巩固长输油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。强力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，对现有不符合安全和卫生防护距离要求的，就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。

18.确保设施运行安全。定期开展城市供水、燃气、热力、消防设施、道路桥梁、垃圾处理、排水与污水处理等风险排查和隐患治理。落实户外广告牌、灯箱和楼房外墙附着物的所有人、使用人管理维护责任，严防倒塌和坠落事故。加强人员密集场所的安全风险管控。

19.增强应急救援能力。加强专业化应急救援基地和队伍建设，利用公园、广场、学校、体育场馆、人防疏散基地等场所，改造、建设应急避难场所。推进城市基础设施平战结合和军民融合，在有关设施建造时统筹兼顾部队机动需求、后勤保障需要。

（六）实施治理体系建设工程，提升管理能力

20.加快城市管理智慧化。制定智慧化城市管理系统建设导则及标准，普查、更新城市管理数据，实现对城市运行的立体监测和精准感知，提高城市精细化管理水平。建立完善地下管线综合管理信息系统。加快5G通信基础设施规划建设，到2020年年底和2022年年底前，分别建设5G基站3000个、10000个。推动政府数据开放共享利用，建设山东省第一个城市级AI开放创新平台，构建“四库一体”的政务数据资源体系。以信息技术服务游客，提升“一机游泰山”平台，满足游客个性化智慧旅游服务需求。

21.提升城市管理执法水平。厘清监督管理与行政处罚职责边界，实现审批、监管、行政处罚信息共享。全面实行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。开展“无违建县（市、区）、街道”创建活动，建立健全联合惩戒制度，完善长效管控机制，坚决遏制新增违法建设。合理规划设置农贸市场、物流网点、餐饮摊点、便民服务点等，引导商户“退路进厅（室）”经营，加大对占道经营行为的整治力度。严格规范批发市场、农贸市场管理，推进农贸市场提档升级。加强道路挖掘工程管理，合理安排施工作业时间。

22.推进社区治理共建共享。加强社区治理体系建设，推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”，提高社区治理社会化水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推动城市管理和服务力量下沉，推行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（七）实施城市便民暖心工程，提升服务质量

23.实施“15分钟生活圈”覆盖工程。统筹布局“城市、组团、社区”三级公共服务设施，完善公共服务网络。重点强化社区服务功能，优化商业网点布局，补齐学前教育、义务教育、社区医疗、全民健身等公共服务短板。加快发展养老服务业，重点发展居家和社区养老服务。利用边角地、零星用地，增加邻里社交空间。鼓励学校非教学时段向社会免费开放体育场地。

24.改进物业服务管理。小区物业管理攻坚已列入2020年市委市政府为民要办的10件实事。要以开展“红色物业·宜居泰安”暖心工程为抓手，实施物业企业党建联建，抓好典型示范引领，在确定试点社区的基础上，于6月底前全面铺开，集中力量攻坚突破。建强组织体系，形成社区党委-网格党总支-小区党支部的“金字塔”型党组织设置格局，依托各级物业行业主管部门建立行业党组织。列出职责和服务清单，完善物业服务企业评价措施，赋予社区党组织综合评定权，加强对业主委员会的管理指导，提高物业费收缴率，采取以市场化的形式扩大物业服务覆盖范围，打赢小区物业升级攻坚战，形成党建引领作用明显、行业监管科学有效、物业服务规范有序、生活环境和谐宜居的“红色物业”管理服务格局。

25.提高便民服务效率。扎实开展“泰好办”品牌创建攻坚行动，提高政务服务事项的办事效率和服务水平，优化营商环境。提升窗口工作人员业务素质和职业道德，以优质服务、优良秩序展示良好形象。

（八）实施文明城市系统建设工程，提升市民素质

26.开展社区党员志愿服务行动。落实社区在职党员志愿服务制度，引导党员定期参与社区服务、交通疏导、文明宣传等工作，并作为党支部标准化规范化建设、文明单位创建的重要内容。

27.提升市民文明素养。全力推进泰城文明城市创建工作，深化文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。推动品德礼仪课程进书本、进课堂，强化义务教育阶段文明素质教育。加大对不文明行为的管理处罚力度。

28.推进信用泰安建设。加强社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，依托市公共信用信息平台、市政务服务平台和“信用中国（山东泰安）”等，引导各领域广泛建立、充分共享、规范应用信用记录，营造诚实守信良好社会氛围。

闪电新闻记者 王迅  泰安报道

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0538-8883222，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0538-6991577，诚邀合作伙伴。