泰安推进行政许可及关联事项“市县同权，就近能办”

齐鲁网·闪电新闻7月1日讯 深化“放管服”改革脚步不停歇。记者从泰安市“市县同权”改革工作部署暨培训视频会议上了解到，泰安市将综合运用直接下放、委托下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式，将市级205项行政许可事项和15项行政许可关联事项，调整由县(市、区)实施，实现市县同权、就近能办，进一步激发市场活力，提高企业群众办事便利度。

会上，泰安市行政审批服务局就推进“市县同权”改革具体工作举措进行了部署讲解，市直有关部门负责人对本部门下放事项办理工作进行了详细指导，力保事项放得下、接得住、用得好。据了解，从今年4月份开始，泰安市市直各部门单位紧锣密鼓开展工作，对照本系统权责清单，对市级行政许可事项进行了全面梳理，逐项论证“市县同权”调整方式，并对拟调整事项及调整方式多次函询相关部门和县（市、区）意见，最终确定了改革调整事项清单。经过梳理，目前全市行政许可事项共247项（含32项审核转报事项），除42项已下放至县级办理外，剩余的205项行政许可事项以及15项关联事项全部纳入本次“市县同权”调整范围，其中直接下放42项，委托下放27项，下放实质性审核权71项，服务窗口前移80项。

直接下放：对法律法规没有明确规定实施层级的事项，直接下放到县级实施，变过去由市级审批发证盖章为县（市、区）自主审批，加盖县（市、区）审批部门公章。

委托下放：对法律法规规定可以委托县级实施的事项，一律委托下放县级实施，采取刻制行政审批专用章的方式，将市级权限委托县级实施，由县（市、区）自主审批，加盖市级相关部门行政审批专用章。

下放实质性审核权：对无法直接下放和委托下放的事项，下放实质性审核权，采取受理审核权与批准权适当分离、下放受理审核权的方式办理。由县（市、区）负责实质性审核，函报市直有关部门，有关部门根据县（市、区）意见采取“见章盖章”的形式作出许可决定。

服务窗口前移：对于不适合直接下放、委托下放和下放实质性审核权的事项，采取前移服务窗口的方式，由县（市、区）设立专门窗口，咨询、指导和受理市级许可事项。材料上传和审批件反馈通过网上或邮寄形式传递，不再让办事群众来回跑。

据了解，去年，泰安市行政审批服务局在市场准入领域和工业项目规划审批领域率先试点“市县同权”改革，通过市级事项委托县级行使、县级事项提到市级办理，补齐了审批链条，实现市场准入领域“证照通办”，办事效率提升60%以上；工业项目规划许可委托泰山区、岱岳区、高新区行使，运行效果良好。

“‘市县同权’改革是省委、市委作出的重要决策部署，是行政许可领域制度创新、流程再造的重要任务，对于深化放管服“一次办好”改革、优化营商环境，提升企业群众满意度、获得感，激发县域经济活力和创造力，推动经济高质量发展具有重大意义。”市行政审批服务局局长宋鸿鹏说。

记者看到，按照改革实施方案，市级有审批职责权限的部门和单位已梳理编制工作规程和服务指南,全面整理所需各类文件、档案、证书等材料，及时转交各县(市、区)相关部门和单位。对下放实质性审核权和服务窗口前移的事项，建立起相应的审核转报机制,防止出现工作脱节、缺位。与此同时，各县(市、区)建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制,完善审批信息系统,配齐配强工作力量,确保事项接得住、用得好。此外，对暂不能划转的,做好事项、人员进驻县(市、区)政务服务中心工作,做到“大厅之外无审批”。

据了解，自“市县同权”改革文件正式下发之日起，设立一个月的改革过渡期，期间市、县两级将紧密配合、上下衔接，确保服务群众“不断档”，服务质量“不打折”。