宁阳县延伸服务体系 持续深化殡葬改革

“灵车一动，一亩地白种，车来一条烟，车回一桌宴，胡乱收费不给票，销棺卖盒多揽活……”这段当地流传较广的顺口溜反映的是宁阳县2019年殡仪车使用权收回前，部分殡仪车司机在接运遗体时趁机乱收费的现象。

掐断利益链条——“不得罪十几家殡仪车司机，就要得罪千万户宁阳人民”

2009年，为解决全县运尸无序问题，宁阳县殡仪馆（现为宁阳县殡仪服务中心）通过竞标确定20辆个体车承担全县遗体接运，中标车辆产权隶属殡仪馆，殡仪车司机仅有使用权，馆里按每具遗体实际接送里程给司机结算资金，司机无权向丧主收取任何费用。

长期以来，这种模式虽缓解殡仪馆运力不足的问题，但少部分司机利用殡葬行业的特殊性、隐蔽性，巧立名目，向丧主私自收取1000—2000元不等费用，包揽丧主和殡仪馆费用结算，向丧主推销高价骨灰盒、小棺材等用品……

2019年7月，宁阳县民政局指导殡仪馆收回车辆使用权，掐断由殡仪车串起来的灰色利益链。“不得罪十几家殡仪车司机，就要得罪千万户宁阳人民。”县殡仪服务中心工作人员回忆收车时遇到的困难：言语威胁人身安全、爆粗口撒泼撂狠话、托关系讲情打招呼……

工作人员向司机们捋清道理，摆明形势，争取他们配合；对少数不配合的，工作人员顶住压力、动真碰硬，依据国家和省殡葬管理条例规定及宁阳县惠民殡葬文件，联合法院、公安、信访等部门单位，依规履约收回车辆使用权，退还司机服务保证金及车辆残值。

使用权收回后，馆里配备了10名专职司机，加强了殡仪车日常管护，利用各类平台广泛推送殡仪馆入户服务信息，阻断个体户从事以营利为目的的遗体运输业务渠道。收车两年来，遗体运送——火化环节乱收费现象得到根本遏制，让全县约1.2万户家庭受益，为群众减轻负担1200多万元。

再造工作流程——“让群众在殡仪支出上的每一分钱都花得明明白白”

“环保炉差价418元，骨灰盒98元……总计600元。”殡仪车送丧主岳仁船母亲的骨灰盒还没到家，岳仁船的手机就收到了殡仪服务中心推送的费用告知短信。

“得把多年的‘糊涂账’算清，让群众在殡仪支出上的每一分钱都花得明明白白。”县殡仪服务中心主任任富存介绍，中心针对遗体接运——火化环节，摸索出“1123入户服务法”。

“1123入户服务法”是闭环式阳光服务法，第一个“1”是一个派车单；第二个“1”是一个档案袋；“2”是两次告知；“3”是三次确认。即：丧主直接联系殡仪服务中心，服务过程中通过短信、电话及当面咨询，让丧主两次被告知，三次确认各类消费服务项目，同时档案袋及派车单也留给丧主，以准备查询。

“服务法能‘把可追溯信息落在纸面上，把闭环式服务送到家门口’实现‘办事有流程，事事有人跟，环环有记录，信息可追溯’。”民政局党组成员董玉柏说，配套中心内控制度的建立健全，堵死中心工作人员挟机销私货的空间。

宁阳县在2015年就免除居民遗体接运、3日内遗体存放等四项殡葬基本服务项目近1000元收费。困难群众在此基础上另赠骨灰盒。政策实施5年多以来，共免除群众丧葬支出2100多万元。

今年，县里把自收自支的殡仪馆转为财政差额拨款的殡仪服务中心，强化公益性服务属性。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，宁阳县推出困难群众火化费用全免、遗体冷藏柜送到家等实事举措。

延伸服务体系——“多服务就能让群众少花钱，让群众得到实打实的实惠”

“袖章、白花、音响、杯碗及一应家什俱全，丧主免费用；村里建设的600平的德孝堂可供丧主吊唁、祭奠、待客使用。”南故城村党支部书记、红白理事会会长卢运忠介绍，南故城村丧事上不雇鼓乐、不扎纸活，发完丧，骨灰安葬在村里公益性公墓“永思园”。

“多服务就能让群众少花钱，让群众得到实打实的实惠。一场白事下来，丧主只在烟、酒、大锅菜上花个一两千元的待客费用。”在山东省移风易俗殡葬改革培训会上，卢运忠交流发言时自豪地谈到。2010年，南故城村在全县率先成立村级红白理事会，刹住了白事攀比风。

目前，全县562个村居均实现理事会全覆盖，95%的村居党组织书记依章程担任同级红白理事会会长。此外，宁阳县不断延伸殡葬服务体系，结合本土民俗，把建设县级公益性绿色殡葬公墓纳入2021年政府为民要办的12件重点民生事项；加快推进村级公益性公墓建设。

2021年中央一号文件提出，将持续推进农村移风易俗，并加大对人情攀比、厚葬薄养等不良风气治理。“办好群众‘身后事’也是民办实事，我们殡葬改革思路就是站在群众角度，让群众更省钱更便利。中央一号文件让我们更坚信殡葬改革的路子走对了。”县民政局局长孔志刚说。

宁阳县持续深化殡葬改革2年来，全县约1.2万多户逝者家庭享受到殡葬改革的红利。相较以前，一场白事减负1.5万元，直接或间接减轻群众1亿多元的负担。

[责任编辑：杨凡、孙淑燕]

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