肥城市地税局两项监督相融 预防违规违纪

2016年以来，肥城市地税局按照党要管党、从严治党的总要求，立足于基层税务部门实际，积极探索党内监督和工作监督紧密结合融为一体的新路子，将中心税务所党支部纪检委员的职责与兼职监察员的职责合而为一，切实解决过去监督两条平行线、各行其事的弊端，更好地发挥监督职能，有效预防了腐败和违规违纪问题。

拉出三张清单 明确责任划分

实行“一人两责”，亮明“双重身份”。立足于基层党组织建设，基层税务所主动向所属乡镇、街道办事处党委汇报党支部的拟分工情况，确定由兼职监察员任支部纪检委员，纪检委员和兼职监察员一经确定，不轻易变动，由市局和基层党委共同管理。立足“两个责任”，明确“两份清单”。将“两个责任”的要求贯彻到基层中心所，明确中心所负责人的主体责任和兼职监察员的监督责任，制定主体责任清单和监督责任两份清单，同时，对党支部书记和纪检委员所承担的党建责任，进行细化梳理，将支部书记和纪检委员的职责分别列入主体责任清单和监督责任清单，互为融合，互不矛盾，以“分类别分层级”的方法，明确了具体任务，对各项任务进行细化量化，实现了责任捆绑对应，工作职责更加明确，工作重点更加突出。

正负“双管”齐下，明确“该与不该”。在“两个责任”的“两份清单”中，分别实行正面清单和负面清单，正面清单明确规定哪些事项应该为和必须为，划定“责任田”；负面清单列举哪些事项不能为，设定“禁止区”，既强化了纪检委员的监督责任，也进一步细化兼职监察员的监督责任，把党内监督和业务监督在机制的探索和运行进行有机结合。

两项监督相融 把控重要节点

将纪检委员的党内监督融入到监察员的廉政监督当中，解决过去职责分离的问题，更好地防范廉政风险，将干部的行政执法行为框入到党纪国法之内。

廉政风险防控与党纪风险防控有机结合。根据岗位职责、税收工作重点等，支部班子成员与各岗位人员一起排查风险、分析风险、评估风险，兼职监察员按季度持续做好廉政风险排查工作，同时由纪检委员督促每位党员对照《中国共产党廉洁自律准则》8个禁止、52个不准，查找党员廉洁从政行为中的各类风险。共确定税收执法、行政管理、廉政纪律、党内纪律等各类风险点50项，对风险点依次划分了高、中、低三个风险等级。

两权监督重点与纪律监督重点有机结合。在税收执法权监督方面，将是否存在转引税款，不按规定办理税收优惠、不征或少征税款，税额核定和纳税评估不实不公,企业注销登记过程中不严格执行相关规定，甚至通过企业注销审批帮助企业逃避法律责任等廉政风险，与党员干部是否存在从中谋取非法利益，是否存在不给好处不办事、拿了好处乱办事以及“吃拿卡要报”等纪律风险，一并排查，一并监控。

找准三个契合点 做实监督工作

在做好重点监督的同时，将纪检委员与兼职监察员的日常监管职能作用发挥好、做实做好。

以落实准则和条例为重点，加强支部班子建设。各中心税务所充分利用班子集体学习、周五政治业务学习日等时机，纪检委员坚持主动学、带头学，敦促支部制定并落实理论学习计划，完善学习制度，确保学习时间和效果。税务所班子重点学习新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

以激发党员活力为目的，加强党员队伍建设。各中心税务所认真落实“三会一课”，组织党员开展形式多样的组织活动，加强党员的党风党纪教育。充分用好肥城地税“智慧党建平台”，积极参与各项党组织建设活动，加强平台的利用和交流学习。开展文明创建活动，动员党员从我做起，从一点一滴的事做起。积极开展廉政文化进机关、进社区、进学校活动，增强了党员干部的廉洁自律意识。

以内外管控为有效手段，加强党风廉政建设。广泛建立8小时以外监督机制，突显对党员的监管，全面推行“一信”“两书”“两卡”，把党员干部“八小时以外”活动置于社会监督、单位监督、家庭监督之内。

[责任编辑：孙淑燕、王舒薇]

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