肥城市国税局获评全国法治税务示范基地

齐鲁网泰安2月7日讯（肥城台记者马兴强 通讯员张明阳、姜咪咪）近年来，肥城市国税局坚持把法治理念根植税收工作全过程，积极探索适合基层国税机关的法治工作模式，形成了“以理念作引领、以教育提素质、以制度强约束、以执法优服务、以创建促创优”的良性互动循环，营造了遵法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围，促进了基层国税事业健康和谐发展。近日，肥城市国税局被国家税务总局评为“全国法治税务示范基地”。

坚持理念先行，开启法治国税新篇章

为提高干部队伍法治意识，完善依法行政制度体系，深化管理服务规范建设，努力提升依法征税、规范执法、权益保障水平，肥城市国税局紧紧围绕依法行政的新形势新要求，提出了法治国税建设恪守的四个理念，即法治先行、公平合理、法律至上念和监督制衡，并结合自身实际对法治国税建设的整体性、长期性和基本性问题进行研究探讨，制定了包含6大类20余项创建任务的法治国税建设规划蓝本，对推进依法行政中长期工作规划以及创建实施方案、配套推动措施等内容进行了明确。

在制定蓝本规划的基础上，肥城市国税局坚持以人为本抓好税收法治宣传教育，着力为法治国税建设营造良好的内外环境。一方面发挥领导班子表率作用，完善党组中心组理论学习制度，把宪法法律列入学习内容，做到带头学法、讲法；同时，通过组织税收法治专题培训、健全税收法制员制度、制定法律顾问制度、推行公职律师制度等形式，建立了一支法律专业人才队伍，让他们成为参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范执法风险的骨干。

另一方面积极落实税收宣传月部署，以及“六五”普法和每年“12.4”全国法制宣传日活动要求，通过税法宣传进社区、进学校、进企业、进村居等方式，深入扎实开展税收法制宣传教育和法治实践，向社会各界宣传税收法律知识，有效提升了公众依法诚信纳税的意识，营造了全社会协税护税的良好氛围。

突出项目引领，构筑税收法治新格局

肥城市国税局积极践行项目化管理思维，先后明确了法治税务示范基地创建、取消行政审批后续管理、营改增政策执行反馈、税收法制员执法风险防范、内控机制与征管系统衔接、国地税联合稽查评估等10余个重点项目，通过发挥团队优势，推动法治国税建设由面及点深入开展。

此外，围绕税收中心任务，肥城市国税局确立了税收征管和纳税服务两个主战场，严守依法征税原则，全面落实税收优惠，持续优化纳税服务，推进行政审批改革，严打涉税违法犯罪，积累了丰富的依法治税工作经验。

为规范税收执法行为，肥城市国税局推行说理式执法模式，充分尊重保障当事人的权利，在行政执法中做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，对当事人所陈述的每一个理由都要进行有根有据、有理有节的分析，依照法律说透法理，根据事实说明事理，针对案情说通情理，做到以理服人。

为统一行政处罚标准，肥城市国税局围绕上级统一行政处罚裁量权基准的要求，与地税部门研讨制定了国地统一的行政处罚裁量权基准，确保裁量幅度、种类与实际情况相符，最大程度防止处罚裁量权滥用和随意执法。同时，不断规范税收执法文书制作、回避、告知、听证等程序制度，确保在执法过程中切实做到有法可依、执法必严。

强化问题导向，实现依法治税新突破

面对税收执法过程中的“重实体、轻程序”、行政审批过程中的“错位”“缺位”等现象，肥城市国税局坚持以问题为导向，通过分析解决问题实现税收法治的创新突破。

肥城市国税局充分依托法治国税建设需求，全面梳理排查全局在依法治税工作中存在的突出问题，坚持以制度强约束，突出重点环节、重点领域，将创新机制作为抓好工作落实的助推器，健全完善了科学民主的集体决策机制、公正公平的政务公开机制、透明完备的权力监督机制、科学有效的权益保障机制和标准明确的考核管理机制，形成了决策部署集体论证、涉税环节全面公开、权力监督准确有力、权益保障规范高效、考评考核有理有据的税收法治环境，促进干部队伍形成了按制度办事、用制度管事的自觉。

在聚焦问题的同时，肥城市国税局立足于基层税收执法实际，积极探索实现税收执法创新的手段和途径，推出了税收执法透明化、重要执法事项集体审议、重案审理和复审复查“一体化”、税务稽查和税源管理“评查互动”，以及说理式执法模式等创新举措，经验做法先后被国务院法制办、新华社《内参选编》和《中国税务报》刊发，并得到国家税务总局主要领导的批示肯定。

通过诸多有益探索，肥城市国税局法治国税建设取得了显著成效，法治意识深入人心，法治思维模式、工作模式、行为模式和价值追求逐步形成，依法办事能力普遍提高，管理服务效能得到显著提升，税收执法正确率始终保持在100%，在上级组织的纳税人满意度调查中，税收执法程序规范和税收执法结果公正等多项调查数据名列全省前茅。

[责任编辑：杨凡、ta_sunshuyan]

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