肥城党建引领城乡基层治理破解千家万户事_泰安民生_泰安

基层强则国家强，基层安则天下安。肥城市以党的建设为统领、以改革创新为动力、以群众满意为目标，建立健全城乡基层治理体制机制，力争用5年左右的时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，为加快打造产业兴旺的实力之城、充满活力的创新之城、时尚宜居的品质之城、崇德向善的文明之城、共同富裕的幸福之城奠定坚实基础。

“五级”架构统领治理

居民有求社区必应

七月下旬八月上旬，主汛期接连大雨。新城街道龙山社区朝阳设备家属院小区居民经常反映地下室大面积渗水问题，经过积极协调，社区与开发商协商重修了地下室防水，彻底解决了居民的关切。“原来一下雨心里就提心吊胆的，现在好了，下再大的雨也不怕了。”居民李强高兴地说。

龙山社区党委书记、居委会主任、网格长姜兴耀说：“我们汇集社区工作者、网格员、巡管队员、志愿者等多元力量服务居民，将党建触角延伸到小区、楼栋，搭建起社区、小区、居民之间沟通的桥梁。”

居民有求，社区必应，党组织是“主心骨”。肥城市把基层党的建设作为加强城乡基层治理的主线，积极探索党建引领城乡基层治理新路径，在城市和农村两个层面加速构建“五级联动”治理体系，在城市，为“市委城乡基层治理委员会——镇街党（工）委——社区党委——网格（小区）党支部——楼（栋）院党小组”；在农村，为“市委城乡基层治理委员会——镇街党（工）委——管理区（新型农村社区）党组织——网格（行政村）党组织——村民小组党小组”，形成上下贯通、协调联动、职责明确、规范运作的党组织架构和工作运行体系。

市委城乡基层治理委员会高位推动，镇街党（工）委“龙头”带动，社区（管理区、新型农村社区）党组织发挥“轴心”作用，网格（小区、行政村）党组织发挥战斗堡垒作用，楼（栋）院（村民小组）党小组发挥“神经末梢”作用，五级架构协调联动，织密基层治理“一张网”。

新城街道位于肥城市主城区，辖区面积大、管理人口多、老旧小区多、情况复杂多样。街道坚持党建统领社区治理，276个小区党支部在街道党工委统一领导下，搭建“社区党委——网格党总支——小区党支部——楼院党小组——党员中心户”五级党组织架构，构建“小区党支部+”治理模式，凝聚引领业主委员会、物业公司、楼栋长等，形成多元治理格局，筑牢了社区微治理坚强“堡垒”。

做实基层治理单元

优化“15分钟服务圈”

网格是城乡基层治理的基本单元。在基础网格的基础上，肥城市进一步划分微网格，不断提升精细化治理水平。在城市，原则上以小区为单位划分基础网格，以楼（栋）院为单位划分微网格；在农村，原则上以行政村为单位划分基础网格，以村民小组为单位划分微网格；城乡社区内较大商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院以及有关企事业单位，按实际需要划分为专属网格。目前，精准划分3544个微网格。

在人员配备上，严格落实“1+2+N”工作队伍建设要求，原则上网格党支部书记和专职网格员一般由享受市镇补贴待遇的人员担任，最大限度整合现有人员力量。目前，全市微网格已初步配置了网格员，主要包括原有网格员、村干部、公益岗人员、楼院长等。在场所建设上，不断完善“1+1+N”党群服务体系，优化“15分钟服务圈”，推动构建“1个镇街党群服务中心、1个社区党群服务中心、N个网格党群服务驿站”的“1+1+N”党群服务矩阵，让党员和群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。目前，按照有场所、有架构、有设施、有人员、有制度、有台账的“六有”标准，已铺开建设网格党群服务驿站124处，年底前将实现全覆盖。

人在“网”中走，事在“网”中办。新城街道河西小区32号居民楼外墙体墙皮脱落，一路之隔就是河西小学，存在极大的安全隐患。居民屈树东及时把问题反映到了河西社区，社区党委书记、居委会主任、网格长孙迎迎立即组织河西小区党支部书记桑逢柱，河西小区物业公司项目经理阴颖钰赶往现场察看处理隐患。

“没想到这么快，施工队第二天一大早就来了。”屈树东有些出乎意料。桑逢柱说：“居民有呼声，小区支部必须有应答，咱就是居民的‘主心骨’。”

“多亏了俺村的代办员，每月替我买药送药交电费话费，要不然可作难了。”

安驾庄镇王颜子村刘玉英老人提起村里的代办员连连称赞。让老人竖起大拇指的代办员是活跃在肥城市安驾庄镇的“特殊群体”。

安驾庄镇是“建安之乡”，在外务工居住群众多，针对村内部分常住人口年龄大、行动不便、子女外出务工缺乏照顾等现状，专门配备173名代办员、帮办员进行兜底代办，目前已帮助群众代办事项超过3万件。

为理顺问题办理机制，肥城市健全完善“信息收集——源头发现——分流交办——结果反馈——汇总建档——通报考核”闭环工作机制。网格员通过“双扫双敲”走访、12345热线平台、视频监控等方式，精准、实时发现和反映各类问题诉求。市城乡基层治理促进中心还收集归纳共性问题，分门别类制定解决方案，为提高基层治理效能提供“参考”和“模板”。

过去疫情防控主要靠人，信息依赖社区工作者“跑腿”收集。数字推动精准化、智慧型城市建设，新城街道投资近300万元打造线上数字社区平台，实现核酸检测一扫即登、统计数据一键查询。

“现在我们能随时掌握人、房、地、事、物等各类基础数据。聚焦群众办事需求，实现‘数据多跑腿，群众少跑路’。”新城街道党工委书记赵勤勇介绍。

遍访民情调处纠纷

满意化作幸福笑脸

“村东头张庆福（化名）家，L号尿不湿两包；二组罗吉祥（化名）家，盐酸二甲双胍两瓶……”

疫情防控期间，每天一早“爬楼”翻看“警民结亲”工作平台信息，是潮泉镇潮泉村网格员罗光磊的要事。

肥城市公安局发挥“网格化+大数据”优势，采用“1+1+N”模式，组建了400个警民结亲工作小组，实现对全市34万余户、近百万群众的结亲全覆盖。群众有诉求，直接在平台上发布，网格员第一时间进行统计，并及时予以办理答复，把暖心服务送到群众身边。

说到这个平台，罗光磊把它视为工作法宝，路灯损坏、电器跳闸、邻里纠纷……居民的烦心事、揪心事都可以直接反馈给他。不习惯使用智能机的老人，罗光磊心里都有数，主动给他们打电话问问情况。

靠着这个平台，罗光磊能够及时感知、迅速回应群众诉求，也正是在为群众办理一件件实事中赢得了大家的认可。2021年，罗光磊被评为全省首批基层社会治理“优秀网格员”。

访民情为民意，三级调处化解矛盾纠纷。如今在肥城，小事不出网格、大事不出社区，群众的满意度都化成一张张幸福的笑脸，定格在这个美好的家园。

“桑蚕出现了死亡，肯定是病虫害飞防导致的，必须照价补偿我们的损失……”在仪阳街道彭庄村周一信访问题研判会上，桑蚕户情绪激动地表达着不满。

面对这一矛盾，彭庄村网格员段衍玺不推不脱，主动做好安抚工作，承诺问题由村级对接处理，让群众等待结果。

之所以有这个底气，是因为仪阳街道探索建立了“网格——社区——街道”三级联动调处矛盾纠纷机制，也就是每周一网格员公开接访，提前发现解决问题；网格难处理的，每周二由社区集中研判；社区无力解决的，党工委召集相关部门联席研判，专班推进解决。

网格员段衍玺接到群众诉求后，立即组织“两委”成员现场查看情况，并第一时间上报社区，社区汇总后报党工委协助解决。经现场鉴定，蚕农损失确为菊酯类为主农药扩散污染所致。“两委”集中研判后决定按照成本价先行予以补偿。同时，党工委积极对接市直部门联系补偿事宜，待上级补偿到位后，再扣除网格垫付费用，蚕农对处理结果非常满意。

今年以来，仪阳街道实行三级联动调处，村级研判案件75件、处理民生工单850件，社区研判案件25起，党工委集中研判案件18件。“在破解基层治理难题方面，网格‘第一防线’作用越来越突出，真正把矛盾纠纷化解在网格里。”仪阳街道党工委书记李军说。

【泰安日报社·最泰安全媒体通讯员纪宗玉孙梦涵肖明媛】