泰安聚焦优化营商环境“头号工程”_泰安要闻_泰安

在全国首推涉水业务“三审合一”；在全省率先将人防结建审批并入建设工程规划许可证核发；创办彰显具有泰山高度的“1545”企业开办服务模式……优质的营商环境是城市发展的最大竞争力、生产力，我市聚焦优化营商环境“头号工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，着眼企业、群众的“急难愁盼”问题，深入实施改革创新、流程再造，助力新型工业化强市建设。

泰安获评中国投资环境百佳城市、中国企业营商环境十佳城市；获得全国政务大厅服务优化奖、全国政务服务改革创新奖，“爱山东·泰好办”政务服务品牌先后荣获山东知名品牌和全国政务服务博览会十大品牌称号……一块块亮丽的金字招牌向世人展示着泰安着力打造营商环境“泰安高地”的动人故事。

深化改革

企业跑出“加速度”

“太感谢你们了，没想到这么快，服务还这么贴心！”近期，在市政务服务中心，办理企业登记业务的市民高女士不到1个小时就拿到了营业执照及免费的公章和税务Ukey，贴心高效的服务让她赞不绝口。

瞄准企业开办、经营、变更、注销等全生命周期，我市着力打造具有泰安特色、彰显泰山高度的“1545”企业开办服务模式，将企业开办涉及的7个事项并联整合为1个环节，为企业提供5种开办方式，实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”4个“零成本”，为企业提供“全域通办、贴心代办、证照通办、信易审批、政策普惠”5项优质服务。“‘1545’企业开办服务模式让企业开办更加便捷，与2018年相比提速5倍，平均为每家企业减少成本支出1000余元，截至目前，累计为企业节约成本近5000万元。”市行政审批服务局工作人员说。

打造精简审批流程，助力企业发展。作为全省首批试点单位，我市率先将“一业一证”改革扩展至60个行业，截至目前，全市共发放行业综合许可7000余张，平均减少办事环节、申请材料、审批时间80%以上。

“注销就等于一切归零，以后再办营业执照需要重新提交资料，新实行的歇业制度真的太人性化了，让我们企业有了喘息休整的机会，真是解决了企业的燃眉之急。”办事企业负责人张先生告诉记者，受新冠肺炎疫情等因素影响，公司经营遇到了困难，本想注销公司营业执照，但当得知可以申请歇业备案后，他在工作人员的指导下，仅用十几分钟便完成了相关手续的办理。

市行政审批服务局在山东省首个制定出台规范市场主体歇业备案的具体实施办法，为政府助企纾困以及出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。

我市这一审批改革为全市56万余户市场主体消除了后顾之忧。开启审批微改革、微创新，我市以“有解思维”着力提升政务服务效能，积极探索开展了新业态食品经营许可或备案试点改革；对于法人去世、失联的“僵尸企业”，探索开展了“代位注销”改革；此外，开展了企业法人主体与分支机构跨区域同步变更，实现了企业及其分支机构关联业务“打包办、跨域办、一次办”。

把“企业跑”“群众跑”变为“数据跑”，我市从“企业视角”“用户体验”出发，深入推进“无证明城市”建设，大力推广电子双证应用，采取取消、承诺、共享、核验、复用、确认“六位一体”的综合措施，最大限度减少由企业群众提供的证明材料，共对1247个事项压减证明材料3400余个，办事效能提升60%以上。与此同时，我市探索开展“无感审批”，通过大数据分析、智能识别、信息共享等手段，227项服务事项实现了主动告知、智能核验、材料免交及自动变更续展等服务。我市还搭建起“泰好办”互联网端、移动端、自助终端“三端融合”服务模式，458台“泰好办”自助服务终端覆盖市、县、乡、村四级服务站点，形成“10分钟自助服务圈”。

流程再造

项目建设驶入“快车道”

企业开办“加速度”，项目建设同样驶入“快车道”。泰安市量身打造新型工业化项目流程，推行“1+3”项目长制，一个重点项目配备一个项目管家团队，县级干部任项目长，业务科长任项目助理，审批链条的业务骨干为帮办专员的管家服务队，分头包保，跟踪服务，助力项目顺利开工。

实施重大投资项目“绿卡”制度，是我市深化营商环境改革在全省首个推出的创新举措，今年，我市出台“绿卡”制度3.0版本，进一步清除项目落地屏障。截至目前，全市纳入“绿卡”项目达178个，总投资额达3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，实现手续办理提速75%。

打造高效审批通道，让建设工程项目审批驶上“高速路”。我市推行“拿地即开工”模式，实行分段施工许可和分段联合验收。在施工许可阶段，我市对“基坑支护和土方开挖”“地下室”“正负零”3个阶段分别办理施工许可，施工期间逐步完善相关手续，目前，已有100余个项目按照此模式实现快开工，平均每个项目可比以往提前开工约70天；在竣工验收阶段，按照“一窗受理、限时办理、统一出件”实施分段联合验收，将项目验收时间压缩至10个工作日以内。

用信息智能化破解跨域难题。我市启用工程建设项目智慧管家，实现项目从拿地到竣工验收的审批服务事项线上全流程、不见面、一链式办理；推行“远程勘验”模式，打造“云勘评”工作室，实现了实时视频互动、拍照取证、全程影像记录、业务数据数字化，勘评效率提升50%以上。今年以来，我市“网上办、掌上办、云上办”能力显著提升，通过“云审批”模式办理业务达10万余件。

贴心帮办

擦亮“泰好办”服务品牌

“您不必从北京特意赶回来为老人缴纳医保费了，今后，这个事我包管了。”一句承诺，诠释了审批人“人民至上、服务为先”的责任与担当。一次业务办理中，岱岳区粥店街道便民服务中心医疗保险窗口工作人员程晓华了解到，60多岁的冯女士，为了给泰安老家的父亲缴纳医保费，每年专程从居住地北京乘高铁赶回泰安。而随着老两口年纪的增长，愈来愈觉得力不从心。了解到冯女士的情况后，程晓华立即表示包揽下今后的缴费任务。每年的居民医疗集中缴费期，她都会及时帮老人缴纳医疗保险费，并将缴费发票通过微信发给冯女士，这一坚持就是6年。

像程晓华这样为群众解决“急难愁盼”问题的“小美帮办员”，只是全市范围内市、县、乡、村四级帮办代办服务体系中的一员。近年来，市行政审批服务局推出“小美帮办”志愿服务项目，将政务服务与志愿服务有机融合，以党员干部为主体，融合村“两委”成员、退休老干部、网格员等多元力量，层层组建志愿服务队，专兼职配合，形成跨层级、跨地域、跨系统的协同服务合力，擦亮“泰好办”服务品牌。目前，全市有近万名小美志愿者，今年已累计服务群众近5万人次，共办结帮办代办事项91187件。

深入践行“人民至上、服务为先”的工作理念，我市把群众的获得感和满意度作为改革创新的出发点、着力点和落脚点，借助承担政务服务“好差评”国家试点的有利契机，畅通建立起线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”和政府部门“监督查评”四大类13种评价方式，被评为全省改革创新试点成果。

今年5月6日，泰安市民之家暨泰安市政务服务中心正式启用，在这里，前置辅导区、帮办代办区、金融服务区以及免费打印邮寄、城市书屋、儿童活动之家等贴心功能区域带给群众“家”一般的体验。大厅内还设置了“办不成事”反映窗口，为遇到“疑难杂症”问题的办事群众开辟了专门渠道，推动政务服务从“办不成”向“办成”，再向“办优”转变。

一系列的改革优化措施提升了群众的获得感，激发了全市创业动力、市场活力。截至今年7月份，我市实有市场主体56.64万户，比去年同期增长8.49%；今年1至7月份，新设立市场主体48657户，同比增长2.06%。

栽下梧桐树，引来金凤凰。优化营商环境是一场“只有更好没有最好”的改革。登高望远、奋力争先，我市将持续不断向企业群众传递政府服务的温度和速度，为新型工业化强市建设提供一流环境保障，让发展动力更强劲，让一只只“金凤凰”在泰安这片蓝天自由翱翔。

【泰安日报社·最泰安全媒体记者王玉】